e le figlie in visita presso Carlos VII
Le riflessioni dei tradizionalisti ispanici sulle leggi consuetudinarie e il foralismo possono avere un valore anche per chi studia il diritto veneziano? Spiegarlo in un breve articolo è difficile e sicuramente un giurista potrebbe eviscerare meglio la questione, ma possiamo subito rispondere affermativamente.
Venezia aveva una costituzione? Se per costituzione intendiamo un testo unico no, Venezia una carta costituzionale non l’ha mai avuta. Con pragmatismo il suo governo è invece progredito con verifiche, stabilimento di equilibri e integrazioni successive, provando con l’esperienza l’efficacia delle norme.
Anche l’elezione del Doge, il Serenissimo Principe, è stata perfezionata con il tempo: dal 1178 il Maggior Consiglio eleggeva quattro incaricati, che a loro volta ne indicavano dodici e i quaranta insieme sceglievano il Principe (che era primo tra i suoi pari). Ma novant’anni dopo fu escogitato il sistema che rimase immutato sino al 1797, l’anno del suicidio del governo aristocratico. Alla riunione del Maggior Consiglio si mettevano in un’urna tante sfere quanti erano i presenti, trenta d’oro e trenta d’argento: le più preziose contenevano un biglietto con scritto elettore. L’estrazione la faceva un bambino, fra i trenta sorteggiati se ne sceglievano nove con modalità analoghe, che a loro volta formavano una lista di quaranta elettori tra i quali si sorteggiavano i dodici che eleggevano i venticinque. Tra i venticinque se ne sorteggiavano nove e questi nominavano altri quarantacinque tra cui undici tirati a sorte, che sceglievano i quattro elettori del Doge. Durante tutto lo svolgimento delle complesse operazioni si restava chiusi a Palazzo Ducale.
Non vi era nessuna carta unica, quindi, ma dei capitolari. Insiemi di leggi che guidavano gli organi istituzionali, le magistrature o i corpi intermedi, ed essi, uniti, definivano il corpo delle regole fondamentali. Nel 1032, con il Doge Flabanico (?-1041, in carica dal 1032 alla sua morte), e poi gradualmente coi suoi successori, si sono perfezionati gli organi collegiali elettivi e le rispettive promissioni, che hanno ripartito i poteri equilibrandoli sulla base delle esperienze conseguite, forgiate dalla storia e dai costumi del popolo. Le consuetudini hanno così creato una costituzione viva, o meglio delle convenzioni costituzionali.
A Venezia i partiti (intesi come organismi per la conquista del potere) non sono mai nati, si sosteneva l’uno o l’altro candidato in ragione della soluzione politica che in quel dato momento proponeva, a fronte di quella specifica questione.
Venezia era uno stato che potremmo definire “imperiale ma non imperialista”, a buona parte del patriziato non è mai interessata l’espansione in Terraferma. Tutto cambiò verso il 1338, quando gli Scaligeri cedettero ai veneziani Treviso e la sua Marca come segno di pace. Da allora si ebbero le prime “dedizioni”, che non furono patti federativi (cioè non furono accordi tra pari, bensì tra una Dominante e i suoi Dominii), ma appunto richieste di protezione, motivate da ragioni di sicurezza, prestigio, ricchezza e potenza. Camposampiero, Castelfranco, Conegliano, Ceneda, Asolo, Montebelluna e altri centri rinunciarono alla loro sovranità e vennero accettate come parte dei Dominii Veneti, in una logica di strategia difensiva contro i signori di Verona che minacciavano il Dogado. Non esisteva però una politica espansionistica definita, tanto che nel 1331 il Senato respinse l’ambasceria del Comune di Portogruaro, suddito del Patriarca di Aquileia, per non creare dissidi e crisi diplomatico-militari. Tutti questi paesi, comunque, mantennero dei loro statuti, che dovevano essere approvati da Venezia, ma che conservavano le loro peculiarità in ragione del fatto che erano nati come ordinamenti adeguati a un territorio specifico e si erano formati sui costumi e sulla storia del popolo che lo abitava, un popolo e un territorio che potevano avere esigenze diverse rispetto ai confinanti. Gli studi e le considerazioni dei carlisti, ma diciamo pure anche le conquiste che hanno ottenuto con decenni di ricerche, sono quindi compatibili con l’analisi del diritto veneziano e le comparazioni potrebbero essere fruttuose.
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